Pokud se Trump pokusí spoléhat na NEA při financování hraniční zdi, další otázkou je, na jaké stávající zákony by se mohl spolehnout při zajišťování financování.Vyhrajte McNamee / Getty Images Přestože je federální vláda prozatím znovu otevřena, prezident Donald Trump neopustil myšlenku vyhlášení národní nouze za účelem financování a výstavby zdi na jižní hranici země. Zatímco Trump věří, že má autoritu, právní vědci se neshodují v tom, zda prezident může a / nebo má vyhlásit národní stav nouze podle zákona o mimořádných událostech (NEA).
Historie vyhlášení národních mimořádných událostí
Článek II ústavy neuděluje výkonné složce žádné obecné mimořádné pravomoci. Kongres však tradičně dal prezidentovi velkou volnost, aby mohl dělat to, co je třeba udělat v době národní krize, včetně válečných a hospodářských krizí.
Stejně jako u jiných úřadů je i v případě neohlášenosti je vyhlášení národních mimořádných událostí náchylné ke zneužití. Nejznámějším příkladem je internace Franklina D. Roosevelta mezi občany USA a obyvateli japonského původu během druhé světové války. Zatímco se Nejvyšší soud USA postavil na stranu Roosevelta, případ byl charakterizován jako skvrna od americké jurisprudence a soud jej loni v roce Trump v. Havaj .
Přihlaste se k odběru zpravodaje o politice pozorovatele
v Youngstown Sheet & Tube Company v.Sawyer , americký nejvyšší soud vydal ostré odmítnutí prezidentu Harrymu Trumanovi. Tvrdil, že Trumanovo použití výkonných opatření k zabavení oceláren v zemi během korejské války bylo protiústavní. Pravomoc prezidenta dohlížet na věrné provádění zákonů vyvrací myšlenku, že má být zákonodárcem, napsal soudce Hugo L. Black. Rozhodnutí soudu jasně stanoví, že jednání prezidenta musí být výslovně nebo implicitně schváleno ústavou nebo aktem Kongresu.
Národní zákon o mimořádných událostech
Do roku 1973 přijal Kongres více než 470 stanov, které prezidentovi po vyhlášení národní nouze udělily zvláštní úřady. Kongres uzákonil důvěru v národní krizové situace Národní zákon o mimořádných událostech v roce 1976. Federální zákon neomezuje prezidentovu schopnost vyhlásit národní stav nouze, ale formalizuje postup takového postupu a dává Kongresu větší dohled.
Podle NEA je prezident povinen:
- Uveďte, které statutární pohotovostní úřady má v úmyslu uplatnit po vyhlášení národní nouzové situace (na rozdíl od režimu před NEA, podle kterého vyhlášení mimořádné situace fungovalo jako vyvolání všech prezidentových pohotovostních úřadů);
- Zveřejnit prohlášení o stavu nouze ve federálním rejstříku a předat jej Kongresu;
- Vede záznamy a předává Kongresu všechna pravidla a předpisy vyhlášené k provádění těchto úřadů; a
- Poskytujte účetnictví výdajů, které lze přímo přičíst výkonu těchto pravomocí, a to každých šest měsíců po prohlášení.
NEA také diktuje, že národní krizové situace nemohou pokračovat donekonečna. Automaticky končí po jednom roce, pokud prezident nezveřejní oznámení o obnovení ve Federálním rejstříku nebo nevyhlásí konec národní nouze. Kongres může také přijmout společné usnesení o ukončení mimořádné události. Za předpokladu, že prezident nesouhlasí, by rezoluce vyžadovala hlasy dvoutřetinových většin v každé komoře Kongresu, aby bylo zrušeno prezidentské veto.
Prezident Jimmy Carter učinil první prohlášení v rámci NEA během íránské krize rukojmí a zakázal íránskému majetku vstoupit do Spojených států. V posledních letech vyhlásil George W. Bush národní nouzovou situaci po útocích z 11. září 2001 a Barack Obama ji vyhlásil během vypuknutí prasečí chřipky v roce 2009. Dnes je v platnosti 31 národních mimořádných událostí vyhlášených podle NEA. Kongresové výzkumné službě.
Financování hraniční zdi
NEA sama o sobě neposkytuje žádný konkrétní orgán pro mimořádné události, místo toho spouští orgány pro mimořádné události uvedené v jiných zákonech. Podle a nedávná studie Centra pro spravedlnost v Brennanovi , 136 stanov poskytuje prezidentovi nouzové orgány, kterých se může dovolávat podle NEA.
Pokud se Trump pokusí spoléhat na NEA při financování hraniční zdi, další otázkou je, na jaké stávající zákony by se mohl spolehnout při zajišťování financování. Nejpravděpodobnější možností by bylo uplatnění určitých nouzových vojenských stavebních úřadů podle zákona o vojenské stavební kodifikaci (MCCA).
Ať už se Trump snaží uplatnit jakýkoli statutární orgán, bylo by to určitě zpochybněno soudem. Obleky také pravděpodobně zpochybní, zda národní pohotovost skutečně existuje. Strany by však nejprve prokázaly, že mají aktivní legitimaci k podání žaloby. Případům by navíc trvalo určitou dobu, než se propracovaly soudním systémem.
Použití NEA jako řešení legislativního procesu také vytváří nebezpečný precedens. Dokonce i někteří republikáni se toho obávají. Prezident vyhrožuje mimořádnou akcí, celostátním nouzovým prohlášením. Nemyslím si, že by to měl dělat. Myslím, že je to špatný precedens. A to je v rozporu s mocí kabelky, která pochází od zvolených zástupců lidu, řekl republikánský senátor Chuck Grassley na začátku tohoto měsíce.
Donald Scarinci je řídícím partnerem společnosti Scaren Hollenbeck —Přečtěte jeho celý životopis tady .
