Zvláštní zástupce Robert Mueller předal svou zprávu. Co tedy říká zákon, co se stane teď?Alex Wong / Getty Images Zvláštní právní zástupce Robert Mueller dokončil vyšetřování a předal zprávu generálnímu prokurátorovi Williamovi Barrovi. Prezident Donald Trump si bije do hrudi tím, že je osvobozen. Kongres a mnoho dalších lidí požaduje přečíst si celou zprávu. Co o tom říká zákon?
Jak jsme se sem dostali
Předpisy ministerstva spravedlnosti (DOJ) opravňují generálního prokurátora (nebo, je-li AG od věci přijat, jednajícího generálního prokurátora) jmenovat zvláštního právního zástupce mimo federální vládu, aby provedl konkrétní vyšetřování nebo stíhání, které by mohlo představovat konflikt zájmu, jsou-li sledovány podle běžných postupů DOJ.
Přihlaste se k odběru zpravodaje o politice pozorovatele
Konkrétně 28 CFR § 600.1 stanoví, že může být jmenován zvláštní právní zástupce, pokud generální prokurátor určí:
- Toto vyšetřování osoby nebo věci je odůvodněné;
- Toto vyšetřování nebo stíhání této osoby nebo záležitosti americkou prokuraturou nebo soudním oddělením ministerstva spravedlnosti by představovalo střet zájmů pro ministerstvo nebo jiné mimořádné okolnosti; a
- Za těchto okolností by bylo ve veřejném zájmu jmenovat externího zvláštního právního zástupce, který převezme odpovědnost za celou záležitost.
Zvláštní právní zástupce má relativně širokou jurisdikci, ačkoli primárním základem jurisdikce je konkrétní faktické vyjádření záležitosti, která má být vyšetřována. Zvláštní právní zástupce je rovněž oprávněn reagovat na zásahy do jejich vyšetřování tím, že poskytuje pravomoc vyšetřovat a stíhat federální trestné činy spáchané v průběhu vyšetřování zvláštního právního zástupce, jako je křivá přísaha, maření spravedlnosti, ničení důkazů a zastrašování svědků. Generální prokurátor může také podle potřeby rozšířit jurisdikci, aby mohl plně vyšetřit a vyřešit přidělené záležitosti nebo vyšetřovat nové věci, které vyjdou najevo.
V případě vyšetřování podle Muellera Úřadující generální prokurátor Rod Rosenstein jmenoval Roberta Muellera zajistit úplné a důkladné prošetření snah ruské vlády zasahovat do prezidentských voleb v roce 2016. Dopis o jmenování výslovně opravňoval Muellera k vedení vyšetřování potvrzeného tehdejším ředitelem FBI Jamesem S. Comeyem ve výpovědi před Stálým užším výborem pro zpravodajské služby dne 20. března 2017, včetně: (i) veškerých vazeb a / nebo koordinace mezi Rusem vláda a jednotlivci spojené s kampaní prezidenta Donalda Trumpa; a ii) jakékoli záležitosti, které vyvstaly nebo mohou vyvstat přímo z vyšetřování; a (iii) jakékoli další záležitosti spadající do oblasti působnosti 28 C.F.R. § 600.4 (a).
Podle Rosensteina bylo původní nařízení formulováno kategoricky, aby bylo umožněno jeho veřejné propuštění, aniž by byla potvrzena konkrétní vyšetřování týkající se konkrétních jednotlivců. Následné memorandum však poskytlo konkrétnější popis obvinění, která byla povolena v rámci vyšetřování zvláštního právního zástupce. Podle DOJ bylo pro účinné vyšetřování nutné umožnit vývoj parametrů jurisdikce v průběhu vyšetřování [které] musí mít určitou volnost, aby přesahovalo známé skutečnosti v době [jmenování].
Speciální rady jsou jedinečné v tom, že nepodléhají každodennímu dohledu DOJ. Mohou také strukturovat vyšetřování podle svého přání a rozhodovat, zda by mělo být vzneseno obvinění, podle vlastního uvážení státního zástupce. Zvláštní rady jsou rovněž svěřeny v rozsahu jeho jurisdikce, plné moci a nezávislého oprávnění vykonávat všechny vyšetřovací a prokurátorské funkce jakéhokoli právního zástupce Spojených států.
I když má zvláštní rada velkou volnost, za určitých okolností musí komunikovat s generálním prokurátorem. Například zprávy jsou vyžadovány při zahájení vyšetřování osobností veřejného života nebo subjektů. Zprávy jsou také nařízeny před kontaktováním osobností veřejného života a pro pohovor, vystoupení hlavní poroty nebo zkušební verze. Veřejné osobnosti zahrnují členy Kongresu, soudce, vysoké výkonné úředníky a jakékoli jiné národně významné veřejné osobnosti. 
Osud Muellerovy zprávy je nyní v rukou amerického generálního prokurátora Williama Barra.Alex Wong / Getty Images
Co se stane dál?
Předpisy DOJ také diktují, co se stane na konci vyšetřování zvláštního právního zástupce, což je místo, kde jsme nyní. Podle 28 CFR § 600.8 : Na závěr práce zvláštního právního zástupce poskytne generálnímu prokurátorovi důvěrnou zprávu s vysvětlením rozhodnutí o stíhání nebo zamítnutí, k nimž zvláštní právní zástupce dospěl. Zpráva obhájce má být zpracována jako důvěrný dokument, stejně jako interní dokumenty týkající se jakéhokoli federálního vyšetřování trestné činnosti.
Generální prokurátor je rovněž povinen podělit se o zjištění zvláštního právního zástupce s Kongresem, ačkoli není povinnost zveřejnit celou zprávu. Pod 28 CFR § 600.9 (a) (3) , musí generální prokurátor poskytnout předsedům a hodnotícím menšinovým členům soudních výborů Sněmovny a Senátu v rozsahu odpovídajícím platným zákonům popis a vysvětlení případů, ve kterých generální prokurátor dospěl k závěru, že navrhovaná akce zvláštní právní zástupce byl podle zavedených praktických postupů ministerstva tak nevhodný nebo neoprávněný, že by neměl být uplatňován. Podle Barra nebyly během vyšetřování zvláštního právního zástupce žádné takové případy.
Předpisy mlčí o tom, zda mohou výbory pro soudnictví zveřejňovat zprávy, které dostávají od generálního prokurátora. Pokud jde o úplnou zprávu zvláštního právního zástupce, rozhodnutí je v rukou generálního prokurátora. Podle 28 CFR § 600.9 (c) může generální prokurátor určit, že veřejné zveřejnění těchto zpráv by bylo ve veřejném zájmu, pokud by jejich zveřejnění bylo v souladu s platnými právními omezeními.
Není divu, že zveřejnění Muellerovy zprávy je v současné době aktuálním tématem. Ve svém dopise Kongresu které veřejně zveřejnil Generální prokurátor Barr uvedl, že se zavázal k co největší transparentnosti a bude se snažit určit, jaké další informace ze zprávy lze v souladu se zákonem zveřejnit Kongresu a veřejnosti.
Zákonodárci na obou stranách uličky požadovali úplné zveřejnění. Trump navíc uvedl, že by mu nevadilo, kdyby byla zpráva zveřejněna. Jak však bylo uvedeno výše, není na jeho rozhodnutí.
Donald Scarinci je řídícím partnerem společnosti Scaren Hollenbeck —Přečtěte jeho celý životopis tady .
